В то время, когда участниками рынка ведется дискуссия о том, как обезопасить себя от непредсказуемого поведения Visa и MasterCard, и обсуждают целесообразность национальной системы платежей, Герман Греф уже получил в данном вопросе поддержку президента. Ведь именно его предложения о построении системы на базе дочернего ОАО «Универсальная электронная карта» были направлены самим Владимиром Путиным в правительство и ЦБ на проработку. Резолюция президента – инициатива должна быть рассмотрена в течение месяца и приняты все необходимые по ней решения. Однако может случиться, что в течение этого времени предложение главы Сбербанка может быть модифицировано. УЭК имеет, кроме платежной, множество других, сервисных, функций. А наиболее важен сейчас вопрос именно платежей.

В распоряжении, которое направлено премьер-министру Д.Медведеву и председателю ЦБ Э. Набиуллиной, говорится о необходимости рассмотрения и в течение одного месяца принятия всех необходимых решений. Также в послании содержится просьба проработать возможность расширения участников ОАО УЭК за счет финансовых структур. Ответ на резолюцию, датированную 25м марта, был опубликован уже 1 апреля: им стало  поручение Минфину, Минкомсвязи и Минэкономики, а первым лицам правительства обеспечить выполнение указания президента. Срок выполнения приказа - 15 апреля. Таким образом, пока сообщество банковских работников спорит о наиболее оптимальных вариантах построения национальной платежной системы, отбрасывая возможность взятия а основу проекта УЭК, вопрос уже практически решен президентом и правительством.

ОАО УЭК образовано в 2010 году.  УЭК – это уполномоченная организация, выпускающая универсальные электронные карты граждан. Эмиссия таких карт составляет примерно 300 тыс. штук. Кроме акционеров, в системе УЭК присутствует еще 15 финансовых структур, среди которых нет крупных игроков. Карты УЭК используются по всей инфраструктуре частников системы, а это примерно 2/3 всех российских банкоматов и до 40% сетей  эквайринга в торговых сетях.

Предложения Грефа, направленные на рассмотрение, сводятся к двум основным идеям: это развитие уже построенной внутренней системы карт УЭК и создание условий для обеспечения расчетов внутри страны по картам любых платежных систем, работающих на базе УЭК. Основой для реализации этих задач в трехмесячный срок, по мнению Грефа, являются внесенные в Госдуму поправки к закону «О национальной платежной системе». Они предписывают проводить платежные трансакции только на территории России. Для этого в России предлагается создать единый центр обработки трансакций, замкнув на нем проведение всех операций. По мнению руководителей УЭК, она вполне может стать таким операционным центром, ведь для «своих» карт она им уже является: потребуется лишь увеличение мощностей, а вопрос инвестиций на эти цели уже  рассматривается. Банкам - прямым членам МПС - придется подключаться к национальному операционному центру и напрямую. Такая мера нужна на случай, если международные платежные системы, подключенные к УЭК, примут решение о прекращении работы с ней или с определенными банками. При этом банкам, являющимся ассоциированными членами МПС, подключаться к УЭК не придется, поскольку они осуществляют свою деятельность через банки, выступающими прямыми участниками.

Если присоединение к УЭК будет обязательным, то вопрос выпуска карт банки будут решить сами. Но выплачивать зарплаты военным, силовикам, бюджетникам, как и социальные пособия, предлагается только посредством карт системы УЭК, действующих пока на территории России.

По информации замминистра финансов Алексея Моисеева, в рамках доработок поправок к закону о национальной платежной системе, что обязывает принимать карты торгово-сервисные предприятия, имеющие годовой оборот свыше 60 млн руб., была добавлена норма о распространении этой обязанности и на карты УЭК. Возможность выпуска карт МПС также оставлена на усмотрение банков.

Примечателен и тот факт, что замысел Германа Грефа о получении УЭК статуса национальной платежной системы не отменяет исконных функций карт УЭК быть инструментом, позволяющим гражданам России пользоваться госуслугами. УЭК будут внедрены с 2015 года и в электронные паспорта, и, возможно, будут интегрированы даже в платежное приложение УЭК для сим-карт мобильных телефонов.

Не исключено однако, что такое многообразие функций сыграет и против идеи Грефа, точнее, приведет к ее существенной модернизации: ведь УЭК выступает в роли платежно-сервисной системой, а речь идет сегодня о создании именно платежной системы, без обсуждения дополнительных сервисных функций, усложняющих процесс. Внутри системы имеется отдельный элемент ПРО100, который и будет, скорее всего, использован. На этот же нюанс обращают внимание и в ВТБ. В банке выступают за создание эффективной платежной системы, но голосуют за отказ от карты, совмещающей в себе функции социального инструмента с рядом  несвойственных ей особенностей.

Как бы там ни было, все участники рынка убеждены в том, что УЭК будет участвовать в создании национальной системы платежей. Мнений много, и они разные, тем не менее конкретных предложений очень мало, а с учетом недавнего опыта отключения международными системами карт российских банков из-за санкций, проблема нуждается в срочном решении, пока она не стала еще более масштабной. Речь, по мнению специалистов, должна идти о предельно простой и максимально доступной по стоимости платежной системе.

О стоимости в УЭК уже подумали. Цена подключения составит полтора млн руб. Стоимость МПС подключения не раскрывается. Банкиры убеждены, что она имеет стоимость, превосходящую стоимость подключения в несколько раз. Предполагается также, что  системно значимые банки получат предложения стать акционерами этой платежной системы, т.е принять участие в ее развитии. Если желающие не найдутся, Сбербанк не против сделать все самостоятельно.
На сегодня все участники процесса воздерживаются от комментариев.